Глоссария железнодорожных терминов и определений №2663/р от 25.10.2023. Формирования единой базы терминов и определений в ОАО «РЖД»
16. Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте №2663/р от 25.10.2023
16.1. Акт незаконного вмешательства <транспортная безопасность>
Противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
[пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности»]
16.2. Террористический акт
Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
[пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ«О противодействии терроризму»]
16.3. Грузы повышенной опасности
Опасные грузы, отнесенные Правительством Российской Федерации к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.
«О транспортной безопасности»]
16.4. Транспортная инфраструктура
Технологический комплекс, предназначенный для перевозки пассажиров и перевалки (перевозки, транспортировки) грузов (в т.ч. повышенной опасности) в установленном порядке и включающий в себя совокупность объектов (зданий, сооружений, коммуникаций, устройств, оборудования) и транспортных средств.
16.5. Транспортный комплекс <транспортная безопасность>
Объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.
[пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности»]
16.6. Объекты транспортной инфраструктуры Технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные вокзалы и станции;
тоннели, эстакады, мосты;
определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных
грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности;
здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств железнодорожного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
[на основании пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»]16.7. Критические элементы объекта транспортной инфраструктуры
Строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций.
16.8. Субъекты транспортной инфраструктуры
Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
«О транспортной безопасности»]
16.9. Персонал субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика)
Работники субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, осуществляющие деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры.
[на основе положений Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633]16.10. Транспортные средства; ТС <транспортная безопасность> Устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов,
багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.
[на основании пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»]16.11. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры
Отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
«О транспортной безопасности»]
16.12. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
Определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
«О транспортной безопасности»]
16.13. Национальная безопасность Российской Федерации
Состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются
реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.
[Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»]
16.14. Транспортная безопасность
Состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
«О транспортной безопасности»]
16.15. Угроза транспортной безопасности
Совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства в транспортной сфере.
16.16. Уровень безопасности
Степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.
«О транспортной безопасности»]
16.17. Зона безопасности
Определяемая в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» часть территории, водного, воздушного пространства вокруг объекта транспортной инфраструктуры, на которых реализуются меры по его защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с установленными особенностями защиты.
16.18. Зона транспортной безопасности
Объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.
[пункт 1.1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности»]
16.19. Соблюдение транспортной безопасности
Выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.
«О транспортной безопасности»]
16.20. Обеспечение транспортной безопасности
Реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
«О транспортной безопасности»]
16.21. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.
«О транспортной безопасности»]
16.22. Подразделения транспортной безопасности
Осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
«О транспортной безопасности»]
16.23. Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности
Юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
[пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности»]
16.24. Силы обеспечения транспортной безопасности
Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
«О транспортной безопасности»]
16.25. Технические средства обеспечения транспортной безопасности;
ТСОТБ
Технические средства (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации), предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности.
Примечания:
1) ТСОТБ подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) требования к функциональным свойствам ТСОТБ и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.
[часть 8 статьи 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности»]
16.26. Инженерные средства и системы обеспечения транспортной безопасности; ИСОТБ
Заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзовые камеры, досмотровые эстакады, запорные устройства, иные сооружения и устройства, предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.
транспорта: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633]
16.27. Досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности
Мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований.
Повторный досмотр — в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.
[на основе положений части 3 статьи 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»]16.28. Дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности
Мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.